UASB-DIGITALColección :http://hdl.handle.net/10644/63402024-03-28T10:18:29Z2024-03-28T10:18:29ZPropuesta de reforma legal y reglamentaria para la suscripción legítima de contratos complementarios celebrados con ocasión de las compras públicasMoya Rivera, María de los Ángeleshttp://hdl.handle.net/10644/91332023-02-09T16:43:01Z2023-01-01T00:00:00ZTítulo : Propuesta de reforma legal y reglamentaria para la suscripción legítima de contratos complementarios celebrados con ocasión de las compras públicas
Autor : Moya Rivera, María de los Ángeles
Resumen / Abstract: En el Ecuador las modificaciones contractuales en los contratos administrativos, suscritos para la ejecución de obras, se formalizan por medio de contratos modificatorios, complementarios, órdenes de trabajo y diferencia de cantidades de obra; y, para los cambios requeridos en los contratos de prestación de servicios, incluidos los de consultoría, se emplean contratos modificatorios y complementarios. La presente memoria escrita tiene como propósito analizar el contenido teórico de las causas del ejercicio indebido de las modificaciones contractuales, cuando las entidades contratantes introducen cambios ilegítimos por medio de contratos complementarios; y presentar una propuesta normativa que incluye: reformas legales, reglamentarias y un instructivo de prevención de riesgos que permitan contrarrestar dichas causas. En este sentido, se ha identificado, mediante el estudio de exámenes realizados por la Contraloría General del Estado, que dichos contratos accesorios fueron empleados de manera arbitraria, por cuanto los cambios realizados carecen de motivación; por la fatal de aplicación o indebida aplicación de las disposiciones jurídicas, debido al desconocimiento de los actores que intervienen en las compras públicas; y, por la ausencia de un procedimiento administrativo claro y expedito. De ahí que, la propuesta normativa permitirá ejercer la potestad modificatoria de manera legítima y siempre en relación con causas imprevistas, objetivas y debidamente motivas; así como de acuerdo a los límites objetivos y prohibiciones impuestas por el ordenamiento jurídico. De esta manera, se garantiza que las modificaciones contractuales se utilicen para alcanzar el interés general al cumplir de manera idónea con la ejecución de los contratos de obras y servicios incluidos los de consultoría.2023-01-01T00:00:00ZAnálisis contemporáneo de la carga de la prueba en el proceso contencioso administrativo ecuatorianoAlbán Gaibor, Edgar Gerardohttp://hdl.handle.net/10644/89552022-10-04T16:49:01Z2022-01-01T00:00:00ZTítulo : Análisis contemporáneo de la carga de la prueba en el proceso contencioso administrativo ecuatoriano
Autor : Albán Gaibor, Edgar Gerardo
Resumen / Abstract: El Proceso Contencioso Administrativo en el Ecuador, de acuerdo a lo establecido por el Código Orgánico General de Procesos, se tramita bajo las reglas del procedimiento ordinario, con excepción del pago por consignación que se sustancia en procedimiento sumario. Es obligatorio para todos los sujetos procesales que intervienen en el litigio, observar las reglas establecidas de práctica probatoria para los procesos de conocimiento dentro de las cuales están el anuncio, admisión, práctica y valoración de la prueba. En la tramitación del Proceso Contencioso Administrativo se presentan particularidades especiales que se manifiestan tanto en su contenido como en los presupuestos procesales. Entre estos sucesos tenemos como en la mayoría de procesos de conocimiento que es obligación de las partes por disposición del principio dispositivo aportar con los medios de prueba que sustentaran su pretensión, partiendo de la premisa que quien alega un derecho es quien tiene la carga de la prueba de los hechos o afirmaciones realizadas. Así también se debe decir que la prueba se convierte en una institución fundamental para la tramitación del litigio y que en el ámbito del contencioso administrativo adquiere gran importancia la prueba documental y pericial por el predominio del sistema escrito. En muchas ocasiones cuando el administrado activa la función jurisdiccional en pro de tutelar sus derechos vulnerados se encuentra con la difícil tarea de acompañar al acto de proposición con los medios probatorios que disponga para sustentar su pretensión y estos al estar en custodia de la administración pública se pone de plano en desventaja para competir con igualdad de armas durante el desarrollo del trámite judicial, lo que en algunas ocasiones vulnera en algunos casos sus derechos fundamentales como el debido proceso, la garantía del derecho a la defensa, la tutela judicial efectiva y la seguridad jurídica.2022-01-01T00:00:00ZLa importancia y repercusión de los informes previos de los organismos de control en los procedimientos de contratación públicaSoria Escobar, Fernando Mauriciohttp://hdl.handle.net/10644/88252022-08-08T16:42:00Z2021-01-01T00:00:00ZTítulo : La importancia y repercusión de los informes previos de los organismos de control en los procedimientos de contratación pública
Autor : Soria Escobar, Fernando Mauricio
Resumen / Abstract: Los informes previos de los organismos de control en los procedimientos de contratación pública han tenido un amplio desarrollo a lo largo de la vida republicana de nuestro país. Tal es así que, la legislación inmediata anterior a la vigente derogó la necesidad del informe antes del inicio de la fase precontractual, manteniendo la exigencia de su emisión para la firma de los contratos; en tanto que, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, que actualmente rige las adquisiciones administrativas, suprimió el informe para el inicio de la fase contractual. No obstante, dicha figura ha sido progresivamente reinsertada en el ordenamiento jurídico. Este estudio analiza si las leyes orgánicas que regulan los informes previos de los organismos de control en los procedimientos de contratación pública se encuentran o no en concordancia entre sí y con la normativa secundaria que se ha expedido para el efecto y la importancia de su adecuada implementación a fin de que en el mencionado informe se establezca con claridad la pertinencia y favorabilidad para que se lleve a cabo determinada adquisición. Este trabajo se efectuó a través de la revisión de textos bibliográficos y doctrinarios de autores nacionales y extranjeros en materia de contratación pública y control, también se observaron fuentes normativas históricas y vigentes; así como, jurisprudenciales, principalmente, la sentencia de la Corte Constitucional No. 018-18-SIN-CC de 1 de agosto de 2018. Producto de la presente investigación se puede colegir que las reformas normativas de reciente data, si bien, por un lado, propiciaron la reinserción de los informes previos, por otro, contienen imprecisiones y contradicciones que por seguridad jurídica deben atenderse con el objeto de que los organismos de control fortalezcan las compras públicas.2021-01-01T00:00:00ZPotestades exorbitantes en la contratación pública y su afectación a los derechos del contratistaCharvet Montúfar, Claudia Ivettehttp://hdl.handle.net/10644/87922022-07-12T14:36:31Z2022-01-01T00:00:00ZTítulo : Potestades exorbitantes en la contratación pública y su afectación a los derechos del contratista
Autor : Charvet Montúfar, Claudia Ivette
Resumen / Abstract: La pregunta central de esta investigación gira en torno a la manera en cómo las potestades exorbitantes, en el marco de la contratación pública, afectan los derechos del contratista que interviene en el contrato administrativo, ya que bajo la premisa de la superioridad del interés general sobre el particular, la administración pública puede adoptar decisiones cuyas consecuencias no siempre respeten ese presupuesto; y, al contrario, en su accionar vulnerar derechos al desconocer que la potestad discrecional que le permite adoptar una decisión frente a un caso en particular, en aras de un interés superior, tiene su limitación en la Constitución y la ley. Se ha dividido esta investigación en tres capítulos. El primero, establece una mirada general a la contratación pública ecuatoriana luego de la creación del Sistema Nacional de Contratación Pública en el año 2008, haciendo énfasis en los sujetos que participan en ella y sus especiales particularidades, al tiempo que aborda el estudio de los principios que rigen la relación del Estado con los administrados, aplicados al tema en particular; y las potestades exorbitantes de la administración con énfasis en la potestad discrecional pretendiendo confirmar que aquellas actividades fundadas en dicha potestad no dependen de la voluntad del servidor público sino de la ley. El segundo capítulo explora el contrato administrativo en sí, en aspectos relacionados con sus formalidades y breve síntesis de las etapas para su formación; partes intervinientes: entidad contratante y contratista; para luego abordar en específico las cláusulas exorbitantes y su papel en el contrato administrativo en el cual el Estado si bien se ubica en una posición ventajosa por el interés general que representa, está obligado a respetar los derechos del contratista. Finalmente, en el tercer capítulo aspiro responder a la pregunta de esta investigación, abordando las particularidades de los principales derechos del contratista en su relación contractual con el Estado, así como la aplicación por parte de un organismo de control de la cláusula exorbitante de terminación anticipada y unilateral del contrato en un caso concreto, demostrando una doble arbitrariedad en el ejercicio de dicha potestad exorbitante; para concluir reflexionando sobre la eficacia o no de los mecanismos que franquea la ley para procurar un trato justo al contratista en su relación contractual con el Estado.2022-01-01T00:00:00Z