Barreras institucionales y desafíos para la resiliencia financiera en territorios amazónicos: el caso del Fondo Común en Ecuador (2019-2023) [Tema Central]

Abstract

Este artículo analiza, por primera vez, las barreras institucionales que enfrentan los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y actores locales de la Amazonía ecuatoriana para acceder al financiamiento del Fondo Común administrado por la Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica (STCTEA), a través de una perspectiva de resiliencia institucional, aplicada a la detección de barreras administrativas, normativas y técnicas. Mediante una investigación exploratoria y una metodología mixta, se examinaron 926 proyectos postulados entre 2019 y 2023, y se aplicaron encuestas a 58 actores estratégicos de la provincia de Pastaza. Los hallazgos revelaron una brecha del 78,4 % entre la demanda y los fondos efectivamente asignados, sesgos en la distribución geográfica y percepciones de exclusión en relación con los requisitos técnicos y los mecanismos de decisión. Se identificaron barreras asociadas a rigidez normativa, déficit de asistencia técnica y ausencia de criterios redistributivos. A partir del marco de la resiliencia institucional, se propone una reconfiguración del modelo de financiamiento basada en la adaptabilidad, la transparencia y la equidad territorial. El artículo contribuye al debate sobre adaptación organizacional en contextos de alta complejidad, proponiendo reformas institucionales que fortalezcan la capacidad del Estado para gestionar el desarrollo desde una perspectiva intercultural y redistributiva.