Estrategia Nacional de Litio: entre transición y conservación

Abstract

El presente trabajo tiene la intención de analizar el proceso de elaboración e implementación de la política pública Estrategia Nacional del Litio (ENL), propuesta por el presidente de Chile Gabriel Boric; en el año 2023. Para llevar a cabo este análisis se utilizó la metodología análisis histórico materialista de políticas públicas desarrollada por Ulrich Brand, la cual contempla tres dimensiones de análisis; contexto, actores y proceso. Este trabajo permitirá identificar cómo el litio se ha constituido como un elemento estratégico en las políticas de distintos países, particularmente en China, que ha impulsado el desarrollo de baterías de litio para energías renovables y la electrificación del transporte en el marco de la transición energética frente a la crisis climática. Este proceso ha generado un aumento sostenido en la demanda y en los precios del litio, configurando un contexto internacional que ha incentivado a los gobiernos chilenos a desarrollar políticas orientadas a ampliar su producción, con resultados diversos que, a su vez, influyeron en el diseño de la Estrategia Nacional del Litio. En base con lo anterior, se evidenciará que la Estrategia Nacional del Litio se presenta discursivamente como una política que incorpora la protección ambiental y la participación de las comunidades, pero que en la práctica ambas dimensiones están subordinadas a las consideraciones económicas que se configuran dentro y fuera del gobierno. Se idéntica además que la implementación de esta política pública, propuesta por el gobierno progresista de Gabriel Boric se abre como un campo de disputa entre diferentes actores que buscaron posicionar sus intereses. Sin embargo, este campo se presenta como desigual de acuerdo con el tipo de actor y su capacidad de influir en el Estado y en el debate público. Finalmente, se muestra que el Estado, entendido como una condensación de relaciones sociales, opera como un aparato productor de conocimiento en el cual se inscriben selectividades que tienden a cristalizar las desigualdades de poder entre los actores.