El presupuesto participativo como mecanismo de la democracia deliberativa

Abstract

A partir de los años noventa Latinoamérica viene experimentando reformas constitucionales que incluyen formas de democracia directa y semidirecta que incorporan varios mecanismos de participación. Diversos sectores sociales demandaban mayor atención a sus requerimientos, pues el gobierno era de pocos, de quienes manejaban la economía y la política. En el Ecuador, bajo la ideología de que este sistema autoritario y prepotente que debe terminar, inician las luchas de varios movimientos sociales que pretendía reivindicar el concepto de sociedad civil a través de la vinculación, en las decisiones públicas, de todos los miembros de la comunidad. Esto permitió que se experimente con más fuerza la configuración de una nueva estructura de gobierno local orientada a una mejor distribución del poder y de los recursos, a una democracia con mayor participación ciudadana. Uno de los mecanismos más representativos de la democracia participativa es el presupuesto participativo, desarrollado con muy buenos resultados en el cantón Cotacachi, que se estructura a partir de varios elementos, tales como la intervención de diversos actores, la delimitación de objetivos y prioridades, redistribución del poder y recursos a través de la inclusión en la toma de decisiones de los sectores antes marginados y la creación de un espacio público que permita la materialización de esta dinámica. El presupuesto participativo impulsado desde el año 2000 a través de la Asamblea de Unidad Cantonal de Cotacachi, cuyo propósito fue y es conseguir ampliar las bases sobre las cuales se construye la democracia representativa y despertar el sentido de la responsabilidad e inclusión social activa dentro del ejercicio del poder público, ha perdido vigencia debido a la intervención municipal en aspectos propios de la colectividad De este modo, se estima necesario establecer el procedimiento que permita que el presupuesto participativo sea un instrumento adaptable a cualquier realidad, visto como un nuevo pacto social que desarrolle una cultura cívica local. En ese sentido, la democracia deliberativa, en cuanto teoría democrática fuerte, sostenida en el diálogo y el consenso, permite crear una estructura adecuada para potenciar el presupuesto participativo a través del intercambio de razones orientadas hacia el bien común.