De la compra socialmente responsable a la inclusión en la contratación pública en el Ecuador

Abstract

La presente tesis tiene como tema central la aplicación de la compra pública socialmente responsable en el Ecuador, partiendo del análisis de la doctrina y normativa nacional e internacional, para establecer el diagnóstico de la situación actual y los mecanismos que permitan la implementación efectiva de la compra pública socialmente responsable en el Ecuador y fomenten a través de las mejoras propuestas, la inclusión de aquellos actores que tienen dificultad para acceder a la contratación pública en el Ecuador. La compra pública socialmente responsablees el conjunto de acciones que lleva a cabo el Estado para incluir las preocupaciones por la sostenibilidad ambiental, económica y social, en los procesos de contratación pública para la provisión de bienes, servicios y obras. La calidad del gasto público no se debe medir únicamente por criterios técnicos y económicos, sino que se debe crear conciencia desde el estado respecto a invertir de manera responsable los recursos públicos y teniendo en mente las necesidades de las generaciones futuras y la garantía de los derechos de los ciudadanos. En el Ecuador, el concepto de compra pública socialmente responsable se encuentraenunciado en el artículo 288 de la Constitución vigente, el cual señala que las compras públicas deben contar con criterios de responsabilidad ambiental y social. No obstante, actualmente no existeun desarrollo de dicho concepto en otras fuentes del Derecho, especialmente en aquellas vinculadas con la contratación pública. Por ello se evidencia la necesidad de potenciar los preceptos establecidos y complementar la norma constitucional con directrices respecto de la aplicación de contratación pública socialmente responsable como un eje transversal, que incluye desde la determinación del objeto hasta la adjudicación de un proveedor en los procesos de contratación. Adicionalmente, la participación en los procesos de contratación pública se puede ver condicionadapara las mipymes, actores de la economía popular y solidaria y artesanos quienes generalmente no cuentan con los recursos, experiencia o capacidad productiva suficientes para cumplir con el objeto de contratación. Su integración en las compras públicas sería aún más difícil si además se les exige el cumplimiento de criterios de contratación pública socialmente responsable. De allí la importancia de analizara la inclusión como unaarista de la compra pública socialmente responsable.