La configuración del discurso antipolítico como reacción a la crisis del sistema político: estudio de caso de los talleres de liderazgo integrador de la Fundación Esquel

Abstract

El objetivo de este trabajo es el análisis de la antipolítica como reacción a la crisis del sistema de partidos a fines del siglo XX, una narrativa que ubicó a la sociedad civil como la gestora de la nueva representación política. Para ello realicé una investigación cualitativa del Programa de Liderazgo Integrador (PLI) (2000-2008), un proyecto enfocado en la creación de liderazgo social, dirigido por la Fundación Esquel. Así me aproximé al origen del relato según el cual la sociedad civil debe irrumpir en la política a través de los movimientos sociales, de las ONG de desarrollo, e incluso de los programas de cooperación. Los estudios sobre la conjunción entre representación y sociedad civil y la antipolítica circunscribieron la perspectiva académica. Ante la crisis del sistema político ecuatoriano –con la destitución de tres presidentes en ocho años–, Esquel ubicó como el mayor problema para el desarrollo del país la ausencia de liderazgo social. Con el proyecto se trató de menguar la falta de representatividad de los partidos políticos. La tradición antipolítica ecuatoriana se articuló con ventaja en este espacio. En este confluyó además la corriente de la cooperación internacional para el desarrollo, en boga en la década de los noventa, que promovía a las ONG como agentes idóneos para implementar las bases del buen gobierno y de la gobernabilidad. El PLI tuvo difusión en organizaciones y movimientos sociales, y sus integrantes se convirtieron en actores políticos fundamentales en las últimas décadas. Lo que se proyectó en el cambio de sistema político inaugurado con la Constitución de 2008. Un cuerpo jurídico donde se incorporaron dos nuevos poderes del Estado: el Electoral y la Función de Transparencia y Control Social. Este último representado en el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) que designa a todas las autoridades de control del Estado. La reforma significó la sustitución del sistema de partidos, basado en la representación, como eje de organización política por un sistema de representación directa. ¿Se fortaleció la democracia? El resultado fue el debilitamiento del Legislativo en favor del Ejecutivo. La supuesta participación directa derivó en un quebranto de la sociedad civil. Tanto que los creadores en la Constituyente se auto-reprochan por esta innovación, como lo declararon en las entrevistas para este trabajo.