Mecanismos nacionales de monitoreo y evaluación de medidas de adaptación al cambio climático: revisión y análisis de experiencias andinas

Abstract

Conforme los impactos del cambio climático y su gravedad han ido en aumento existe un creciente interés a nivel mundial por apoyar a los países más vulnerables a adaptarse a este fenómeno. En el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático se ha destinado un importante contingente técnico y económico para el desarrollo de políticas y proyectos de adaptación; y hoy en día se plantean nuevas propuestas. Países especialmente vulnerables, como los de la región Andina, han desarrollado propuestas para la gestión de la adaptación. A pesar del avance en las acciones, aún existe un importante desconocimiento sobre su eficiencia en términos de los objetivos propuestos, inversión de recursos, y en la mejora en la capacidad de adaptación y resiliencia de las poblaciones beneficiarias. Esto debido principalmente a que no existen o existe un desarrollo incipiente de mecanismos nacionales de monitoreo y evaluación (M&E). Esta investigación analiza el nivel de desarrollo del sistema de M&E de la adaptación en los países de la región: Colombia, Perú y Ecuador, su evolución y principales necesidades y desafíos, considerando su contexto jurídico, político e institucional. Los resultados demuestran que estos se mantienen en una etapa de conceptualización y diseño, y que presentan importantes desafíos para su desarrollo como: falta de definición de qué corresponde a una “adaptación exitosa o buena adaptación”, métricas de medición, capacidades institucionales, recursos técnicos y económicos, línea base adecuada, concientización y empoderamiento de los actores relacionados; difícil acceso a fondos de cooperación, entre otros. A pesar de disponer del marco normativo e institucional para desarrollar e instaurar los sistemas, no se han establecido los mecanismos necesarios para dar seguimiento a las acciones de adaptación, y actualmente no se disponen de las condiciones y medios de implementación necesarios para llevarlos a la práctica. El desarrollo de los sistemas de M&E de la adaptación es considerado un proceso de aprendizaje continuo, en donde el fortalecimiento de capacidades, el soporte técnico y económico e intercambio de experiencias y conocimientos permanente, es considerado como fundamental en este proceso.